Процессуальные сроки разрешения спора в суде

(Правила исчисления сроков. С какого момента начинает течь срок и в какой день срок истекает. Пропуск, восстановление и нарушение сроков)

Довольно часто именно срок разрешения спора имеет существенное значение для сторон судебного поединка. Истцу важно, чтобы дело было рассмотрено как можно скорее. Например, в споре о возврате дебиторской задолженности. Ответчику, наоборот, обычно выгодно затянуть сроки, чтобы вывести деньги со счетов, оформить притворные сделки, отсрочить возврат долга или иным образом защитить свое имущество.

В процессуальных кодексах (Гражданский процессуальный (далее - ГПК РФ), Арбитражный процессуальный (далее - АПК РФ) и Кодекс административного судопроизводства (далее - КАС РФ)) сроки строго регламентированы как раз с целью оптимально обеспечить защиту интересов всех участников процесса (в т.ч. судей) и в то же время дисциплинировать их. Четкие сроки вносят определенность, устойчивость и ясность в процесс судопроизводства.

Общие правила исчисления сроков

Правила, касающиеся процессуального времени, установлены главой 9 ГПК РФ, главой 10 АПК РФ и главой 8 КАС РФ. Срок определяется точной датой, каким-то событием или периодом времени. Срок начинается со следующего дня после указанной даты или события.

С окончанием сроков все достаточно просто: он истекает в назначенную дату соответствующего месяца или года, или в последний день месяца. Если последний день срока выпадает на нерабочий день, датой окончания считается следующий после него рабочий день.

Процессуальное действие можно совершить до 24.00 часов последнего дня срока. Поэтому документы или деньги можно отправить почтой до 24.00 последнего дня, и срок не будет считаться пропущенным.

Действие бывает нужно совершить прямо в суде или другой организации. Тогда срок оканчивается вместе с часом окончания рабочего дня или прекращения соответствующих операций в этом учреждении.

Последствия истечения сроков

Истечение срока влечет невозможность совершения того или иного процессуального действия. Направленные по истечении обозначенных сроков документы, если не заявлено ходатайство об их восстановлении, не рассматриваются судом и возвращаются подателю. А это нередко негативно сказывается на исходе спора.

Виды сроков

Сроки в процессе либо прописаны в соответствующем кодексе, либо устанавливаются судом.

В основном сроки определяются для участников дела, но есть обязательные сроки и для суда.

1. Служебные сроки

С момента поступления иска (заявления) и до момента изготовления решения в полном объеме суд должен действовать в рамках регламентированных сроков. Приведем несколько примеров.

Вопрос о принятии иска судья должен решить в течение пяти дней (ст. 133 ГПК РФ, статья 127 АПК РФ), 3 дня дается статьей 127 КАС РФ. Те же 5 дней суду дается на изготовление мотивированного решения (статья 199 ГПК, статья 177 КАС, статья 176 АПК) и вынесение судебного приказа (статья 126 ГПК РФ).

Рассмотрение спора должно быть завершено в течение двух месяцев (статья 154 ГПК РФ, статья 141 КАС РФ). Для некоторых видов дел установлены специальные сроки. Среди них - споры в мировом суде, споры о взыскании алиментов и восстановлении на работе. Эти дела рассматриваются в течение одного месяца. На экономические споры дается три месяца (статья 152 АПК).

Аналогичным образом закон устанавливает время для отложения разбирательства по делу, составления протоколов, выполнения судебных поручений и так далее.

2. Сроки для участников спора

Для участников процесса определяются, например, такие сроки:

• 10 дней со дня получения материалов дела судом для предоставления ответчиком возражений по делу (статья 232 КАС РФ). В гражданском и арбитражном процессах срок для направления отзыва устанавливается судом;
• 5 дней со дня подписания протокола для предъявления на него замечаний (статья 231 ГПК РФ), 3 дня по статье 155 АПК РФ и статье 207 КАС РФ;
• 7 дней со дня вручения копии заочного решения для подачи заявления об его отмене (статья 237 ГПК РФ);
• 1 месяц для подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции со дня его принятия в окончательной форме (статья 321 ГПК РФ, статья 259 АПК РФ, статья 298 КАС РФ);
• 6 месяцев со дня вступления постановления в силу для подачи кассационной жалобы (статья 376 ГПК РФ, статья 318 КАС РФ), 2 месяца по статье 276 АПК РФ;
• 3 месяца со дня установления оснований для подачи заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам (статья 394 ГПК РФ, статья 312 АПК РФ, статья 346 КАС РФ).

Назначение сроков судом

Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности (статья 6.1 АПК РФ, ГПК РФ, статья 10 КАС РФ). Так, судья назначает время заседания и должен начать процесс вовремя (статья 160 ГПК, статья 136 АПК РФ, статья 145 КАС). В гражданском процессе предварительное заседание назначается с расчетом на то, чтобы ответчики и третьи лица успели получить исковое заявление с приложенными к нему документами, и подготовиться к делу.

С момента подачи заявления до предварительного заседания проходит примерно 1-2 месяца, после чего судья назначает основное заседание через такой же промежуток времени.

Часто в первый день рассмотрения дела судья откладывает заседание и назначает другой день для его проведения (как правило, заседание переносится также на срок от 20 дней до 1.5 месяцев).

Судья также определяет сроки рассмотрения заявления об обеспечении иска, для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы или иска без движения и так далее.

Строго формализованные процессуальные правила смягчаются такими дополнительными механизмами, как

• приостановление срока (статья 110 ГПК РФ, статья 116 АПК РФ,);
• восстановление (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ);
• продление (статья 111 ГПК РФ, статья 118 АПК РФ);
• перерывами в судебном заседании на пять дней по инициативе суда или ходатайству участника спора (статья 163 АПК РФ);
• отложение судебного разбирательства (статья 169 ГПК РФ, статья 158 АПК РФ, статья 150 КАС РФ). Суд может отложить заседание по собственной инициативе, если не явилась одна из сторон либо по просьбе участника процесса.

Приостановление срока

Неистекшие судебные сроки могут быть приостановлены судом, если приостановлено все судебное производство по делу. Случаи приостановления судопроизводства перечислены в законе. Наиболее распространенное основание - невозможность рассмотрения конкретного дела до разрешения другого судебного дела.

Течение сроков продолжается вместе с возобновлением производства.

Восстановление сроков

Лица, пропустившие установленный законом срок по уважительным причинам, могут попробовать его восстановить. Для этого нужно подать ходатайство и объяснить, почему упущено время. Одновременно надо совершить необходимое процессуальное действие (подать жалобу или представить документы), в отношении которого пропущен срок.

Суд может восстановить срок, если не истекли предельно допустимые сроки (например, истекший месячный срок на подачу апелляционной жалобы, если не прошло шесть месяцев со дня принятия решения) и при этом суд посчитает причину пропуска уважительной. Уважительная причина – понятие растяжимое. Поэтому оправдание должно быть действительно веским. В гражданском деле подойдет справка о нахождении в стационаре или местах не столь отдаленных.

Спорить с судом о причинах отказа в восстановлении срока не принято. Впрочем, мотивы признания причины неуважительной суд и не приводит.

Продление сроков

Процессуальные сроки могут быть продлены судом. Так, трехмесячный срок разрешения арбитражного спора может быть продлен по просьбе судьи председателем арбитражного суда до шести месяцев, если дело сложное или в нем много участников процесса.

Кроме того, суд может продлить сроки по просьбе сторон по правилам о восстановлении.

Нарушение сроков судьей

К сожалению, на практике нормативные сроки сильно растягиваются. Причиной, в первую очередь, служит большая загруженность судов. Это приводит к тому, что некоторые судьи указывают неправильную дату изготовления решения. В свою очередь сторона может пропустить срок на обжалование.

При затягивании рассмотрения дела можно подать заявления об ускорении (статья 6.1 ГПК РФ, статья 6.1 АПК РФ, статья 10 КАС РФ, Определение Арбитражного суда Иркутской области от 29.09.2015 по делу № А19-3409/2014).

Кроме того, лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации (статья 222.1 АПК, глава 26 КАС РФ) или с жалобой к председателю суда либо в квалификационную коллегию судей.

Нарушение сроков участниками процесса

Нарушение сроков влечет негативные последствия прежде всего для лица, допустившего такое нарушение. Однако нередки случаи, когда лицо преднамеренно затягивает разбирательство, таким образом, нарушая право других участников на окончание процедур в разумные сроки. Представитель может не являться в назначенное время или заявлять необоснованные ходатайства и отводы.

Для таких случаев статья 99 ГПК РФ содержит санкцию за фактическую потерю времени в отношении недобросовестной стороны, систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Статья 111 АПК РФ предусматривает возможность отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими правами, если это привело к затягиванию процесса. То же самое произойдет, если ответчик нарушит срок представления ответа на претензию или оставит ее без ответа

В то же время пункт 36 постановления совместного Пленума ВС и ВАСРФ № 30/64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» дает следующее разъяснение. На сторону нельзя возлагать ответственность за длительное рассмотрение дела, если она использовала процессуальные средства, которые предоставлены законом для своей защиты. В частности, это изменение исковых требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.

Заключение

Судебный спор — предприятие довольно накладное для всех участников процесса. Оно осложняется жесткой регламентацией соблюдения сроков и совершения процессуальных действий. Поэтому судиться в отсутствие опытного представителя - неоправданный риск. Особенно если спор не о разводе супругов, а действительно юридически сложный и/или рассматривается арбитражным судом. Административное судопроизводство вообще возможно только с участием юриста с высшим образованием. Профессиональный представитель имеет большие преимущества, которые дают ему квалификация, знание процесса и сроков, а также основанные на этом уверенность и решительность. Значит, риск упустить что-то важное сводится к нулю.

предыдущая    следующая